Итальянский опыт регулирования азартных игр

Верная модель — собственно, это то, что нужно в любой работе, особенно там, где требуется оптимальное регулирование. И игорный бизнес, конечно же, не исключение — как совместить бизнеса с задачами государства и проблемами общества? Эксперты обращают внимание на опыт Италии, который считают удачным. Более того, некоторые оценивают прорыв в этой отрасли как «невероятный».

Базой для модели игорного бизнеса «сапога» стал прагматичный принцип: финансовые поступления от азартных игр (а их все равно будут проводить) не должны убегать за границу. Именно поэтому были выбраны точные, можно сказать, стратегические места для казино — неподалеку от границ с государствами, где игорный бизнес легален — с Францией с ее Монте-Карло, Швейцарией и Словенией (неподалеку от последней сразу два, но там еще и город какой — Венеция).

Так было не всегда. Игорный бизнес в Италии имеет давние корни — почти 400 лет назад, в 1626 году в Венеции городской совет разрешил проводить публичные игры дому «Ридотто» за 1/10 от поступлений. С переменным успехом, но постепенно игорные дома расползались по стране. Первая мировая война вызвала кризис сферы и закрытие десятков казино, а Муссолини и вовсе запретил игорный бизнес, сделав исключение только для лотереи, ставшей государственной монополией. Постепенно, правда, пошли послабления.

Серьезный кризис пережили казино в начале 80-х. После полицейской проверки само легендарное San Remo уличили в том, что с игорными столами манипулировали. Масштабные рейды привели к вскрытию громадного количества нарушений по всей стране. И заодно стали поводом для вырабатывания нового механизма регулирования игорного бизнеса.

Реорганизация казино началась ровно 30 лет назад, в 1986 году. Все игорные заведения перевели под контроль муниципалитетов. На местах, в регионах также устанавливают самостоятельно размеры отчислений. Что контролирует центр, так это выполнение общих правил регулирования и контроля. Те, впрочем, достаточно четки, не содержат лишнего и редко меняются. Это позволяет заодно создавать новые рабочие места и пополнять региональные бюджеты.

Четко организована и легализация онлайн-гемблинга. Всего выделено две сотни лицензий, каждая из которых оценена в 300 тысяч евро. Контролируют операторов жестко. Прием нелегальных грозит не только штрафом, но и аннулированием разрешения на бизнес. Ряд видов игр, например, прогрессивные игровые автоматы и рулетка такого же типа полностью запрещены. Заодно и обеспечены действенные и простые методы ограничения игорной зависимости. В итоге получена простая, но эффективная система, которая вполне отвечает интересам каждой из сторон, вовлеченных в игорный бизнес.